盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市創建國家節水型城市實施方案的通知

發布時間:2020-10-20 瀏覽次數:226

盤政辦發〔2020〕18號 


各縣、區人民政府,遼東灣新區、高新技術產業開發區管委會,市政府各部門、直屬機構:

  《盤錦市創建國家節水型城市實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 


  盤錦市人民政府辦公室

  2020年7月13日 


  (此件公開發布) 


盤錦市創建國家節水型城市實施方案 


  為深入貫徹黨的十九大精神,推動盤錦市資源全面節約和循環利用,提高城市用水效率,實施國家節水行動,按照《住房城鄉建設部、國家發展改革委關于印發〈國家節水型城市申報與考核辦法〉和〈國家節水型城市考核標準〉的通知》(建城〔2018〕25號)要求,結合我市實際,制定本實施方案。

  一、總體目標

  在盤錦市市區范圍內開展創建活動,進一步強化全民節水意識,落實城市節水制度,增強城市節水效率,提高城市節水管理水平,確保水資源科學開發和有效利用,對標《國家節水型城市考核標準》,力爭2022年我市創建成為國家節水型城市。

  二、主要任務

  (一)完善城市節水管理機構。進一步優化設置城市節水管理機構及人員配置,依法履行城市節水管理職責。(責任單位:市委編辦、市住房城鄉建設局、市城鄉建設事業服務中心,各區政府、遼東灣新區管委會)

  (二)鞏固五項基本工作。一是健全用水節水管理規章,建立城市節水管理制度和長效機制;二是明確城市節水管理機構職責;三是規范城市節水統計制度;四是建立節水財政投入制度;五是全面開展創建活動。(責任單位:市住房城鄉建設局、市水利局、市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局、市司法局、市委編辦、市統計局、市文旅廣電局、市教育局、市融媒體發展中心、市直機關事務中心,各區政府、遼東灣新區管委會)

  (三)夯實七項基礎管理。一是制定并落實《盤錦市城市節水中長期規劃》;二是在城市規劃建設及管理各個環節落實海綿城市理念;三是城市節水財政投入占本級財政支出的比例≥0.5‰,城市節水資金投入占市本級財政支出的比例≥1‰;四是加強計劃用水與定額管理,實行非居民用水超定額累進加價制度,公共供水的非居民用水計劃用水率達90%以上;五是嚴格自備水管理,自備水計劃用水率達90%以上,城市公共供水管網覆蓋范圍內不再新批地下水,原有自備井限期關停;六是進一步強化市區范圍內新、改、擴建項目節水“三同時”管理;七是嚴格執行價格管理,水資源費(稅)征收率不低于95%,污水處理費(含自備水)收繳率不低于95%。(責任單位:市住房城鄉建設局、市財政局、市發展改革委、市水利局、市自然資源局、盤錦水務集團有限公司)

  (四)完成十三項技術考核指標

  (1)三項綜合節水指標。萬元地區生產總值(GDP)用水量低于全國平均值的40%或年降低率≥5%;城市非常規水資源再生水利用率≥20%;城市供水管網漏損率控制在10%以下。(責任單位:市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市水利局、市生態環境局、盤錦水務集團有限公司)

  (2)五項生活節水標準。節水型居民小區覆蓋率≥10%,節水型單位覆蓋率≥10%;生活用水器具市場(家具或建材市場)抽檢率≥80%,在售用水器具中節水器具占比100%;公共建筑用水單位節水型器具普及率100%,建立鼓勵居民淘汰和更換非節水型器具的政策和措施;城市居民生活用水量不高于80—135升/人·日;特種行業用水計量收費率100%。(責任單位:市住房城鄉建設局、市市場監管局、市直機關事務中心、盤錦水務集團有限公司)

  (3)四項工業節水指標。市區規模以上工業企業萬元工業增加值用水量低于全國平均值的50%或年降低率≥5%;工業用水重復利用率≥83%(不含電廠);工業企業單位產品用水量不大于國家發布的GB/T 18916定額系列標準或省級部門制定的地方定額;節水型企業覆蓋率≥15%。(責任單位:市水利局、市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市市場監管局)

  (4)一項環境生態節水指標。城市水環境質量達標率100%,建成區范圍內無黑臭水體,城市集中式飲用水水源(地表水)水質達到或優于Ⅱ類水質標準;城市集中式飲用水水源(地下水)水質應達到或優于Ⅲ類水質標準。(責任單位:市生態環境局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委)

  三、時間安排

  創建國家節水型城市工作具體分四個步驟實施:

  (一)宣傳發動階段(2020年6月20日—2020年7月31日)。傳達貫徹國家、省、市關于創建國家節水型城市的政策精神,提高認識、明確責任,增強做好創建工作的責任感和緊迫感。全市各新聞媒體加大宣傳力度,營造創建國家節水型城市的濃厚氛圍,激發市民參與創建工作的積極性和主動性,為創建活動打下堅實的群眾基礎。

  (二)組織實施階段(2020年8月1日—2021年9月30日)。各有關部門按照本實施方案的任務要求,組織開展創建工作,認真落實工作任務,明確完成時限和質量要求,嚴格按照考核標準和目標任務,扎實有效地開展創建工作,做好各類創建資料的收集、整理、編輯,對照住房城鄉建設部、國家發展改革委《關于印發〈國家節水型城市申報與考核辦法〉和〈國家節水型城市考核標準〉的通知》(建城〔2018〕25號),完成自查自評。

  (三)整改提升階段(2021年10月1日—2021年12月31日)。根據自查自評結果,對照《盤錦市創建國家節水型城市考核指標及任務分解表》認真研究、全面梳理、逐項排查。針對突出問題和薄弱環節集中整改,固強補弱,全面提升,完成省級初審。

  (四)迎檢準備階段(2022年1月1日—2022年6月30日)。進一步完善各項節水基礎工作,完成基礎資料的收集整理和申報材料的匯編成冊工作,使各項工作和指標達到國家節水型城市的要求;組織申報并迎接國家驗收組的評審驗收。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導,落實目標責任。市政府成立盤錦市創建國家節水型城市領導小組,負責組織實施創建工作,協調解決創建工作中的重大事項。領導小組下設辦公室,負責日常工作,組織協調各單位共同推進創建工作。各單位要按照任務分工,確定分管領導和聯絡員,制定具體方案,并報領導小組辦公室;要密切協作、形成合力,扎實推進各項工作,確保達到國家節水型城市考核要求。

  (二)強化目標考核,定期督查通報。盤錦市創建國家節水型城市時間緊、任務重、要求高,各部門要按照工作計劃和任務分工,及時將創建工作和資料報送領導小組辦公室;建立工作通報機制,定期督查通報;加強目標責任考核,將節水型城市創建納入市級相關部門年度綜合考核,視情予以表彰或問責。

  (三)落實資金保障,確保創建經費。建立城市財政資金投入制度,將創建節水型城市資金列入市財政預算。在加大財政投入的同時,要積極吸引社會資金參與節水型城市創建工作,保障節水型城市創建工作順利開展。

  (四)完善激勵機制,營造輿論氛圍。完善節水型企業(單位)、節水型居民社區(小區)考核獎勵機制,對節水工作貢獻突出的單位和個人予以獎勵。通過廣播、電視、網絡、報刊、戶外廣告、電子屏、公交站臺、工地圍擋等多種形式,廣泛深入開展節水宣傳活動,提高全社會對創建節水型城市工作的關注度,引導市民樹立節水理念,積極參與節水活動,營造濃厚輿論氛圍,推動創建工作扎實開展。

  附件:1.盤錦市創建國家節水型城市領導小組組成人員名單

        2.盤錦市創建國家節水型城市考核指標及任務分解表


  附件1 


盤錦市創建國家節水型城市領導小組組成人員名單 


  組  長:徐同連(副市長)

  副組長:祝強(市政府副秘書長)、劉志成(市發展改革委主任)、徐光(市工業和信息化局局長)、史偉(市住房城鄉建設局局長)、宗克昌(市水利局局長)

  成  員:李長玲(市委機構編制委員會辦公室副主任)、張有(市發展改革委副主任)、郭艷敏(市委教育工作委員會專職委員)、劉云(市科技局副局長)、謝愷(市工業和信息化局副局長)、范雄(市司法局副局長)、李曉輝(市財政局副局長)、李克成(市人力資源社會保障局二級調研員)、吳東平(市自然資源局副局長)、劉剛(市生態環境局副局長)、黃崢嶸(市住房城鄉建設局副局長)、陳建軍(市文旅廣電局副局長)、張曉月(市衛生健康委副主任)、高雪飛(市市場監管局副局長)、陳國慶(市統計局副局長)、李勇(市水利服務中心主任)、楊傳利(市融媒體發展中心副主任)、詹青春(市直機關事務中心副主任)、孫大慶(雙臺子區副區長)、陳志權(興隆臺區副區長)、李猛(大洼區副區長)、張繼寬(遼東灣新區管委會副主任)、黃維(市城鄉建設事業發展服務中心副主任)、李利(盤錦水務集團有限公司總經理)

  領導小組下設辦公室,辦公室設在市住房城鄉建設局,辦公室主任黃崢嶸(兼)。

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